عملکرد شورای اسلامی شهرستان کاشمر زیر ذره بین

هفته نخست اردیبهشت ماه، هفته شوراهاست که بهانه ای شد برای بررسی فعالیت ۵ ساله دوره سوم شورای شهر کاشمر و آشنایی با نقاط ضعف و قوت درکار این شورا.شورای شهر کاشمر در طول ۵ سال فعالیت خود موفقیت های نسبتا خوبی کسب کرده است. افزایش بودجه شهرداری از ۵ به ۱۳ میلیارد و ۶۰۰ میلیون تومان در سال ۹۱، آغاز عملیات اجرایی پروژه گردشگری و تفریحی بولوار سید مرتضی(ع) پس از سال ها انتظار، اختصاص یک درصد از بودجه شهرداری به فعالیت های فرهنگی، تصویب افتتاح حساب ویژه جمع آوری جریمه های حذف پارکینگ به منظور احداث پارکینگ و کاهش این معضل در سطح شهر، احداث بولوار ولی عصر(عج) به منظور کاهش ترافیک خیابان های اصلی، اجرای فاز اول آرامستان عمومی بهشت بقیع کاشمر، آغاز عملیات احداث شهرک صنایع سبک به منظور انتقال مشاغل مزاحم از داخل شهر و همچنین به دور نگه داشتن تصمیمات شورا از حاشیه های سیاسی علی رغم حضور تفکرات و سلایق متفاوت سیاسی در این شورا از جمله اقدامات در خور تحسین شورا به حساب می آید اما با این حال این شورا نقاط ضعف و کاستی هایی هم دارد که در این گزارش به همه این نکات پرداخته شده است.

تعامل ناکافی شورای شهر کاشمر
یک پژوهشگر و صاحب نظر در امور شهری در گفت و گو با خراسان به بیان برخی انتقادات خود از عملکرد شورای شهر کاشمر پرداخت. «مهندس حمیدرضا بی تقصیر» علمی نبودن برخی مصوبات شورا را از جمله ایرادات کار این شورا دانست و گفت: تعامل ناکافی اعضای شورا با افراد حقیقی و حقوقی باعث می شود برخی تصمیم گیری های این مجموعه دور از روش های علمی باشد به عنوان مثال ارتباط ضعیف با کاشمری های اندیشمند خارج از شهر و بهره نبردن کامل از بضاعت علمی صاحبان اندیشه در شهر کاشمر از جمله این موارد است. وی افزود: شوراهای شهرهای مختلف معمولا همایش هایی برای توسعه شهر خود برگزار می کنند ولی ما چنین موردی را در عملکرد شورای شهر کاشمر نمی بینیم.فقط مشاهده می شود که برخی همایش ها و نشست ها را یک فرد حقیقی یا حقوقی شروع می کند و شورای شهر کاشمر قسمتی از هزینه های آن را متقبل و در نهایت نام شورای شهر هم به عنوان یکی از برگزار کنندگان اعلام می شود.«بی تقصیر» ادامه داد: در واقع باید گفت که این شورا اتاق فکری برای کارشناسان و صاحب نظران نبود گاهی هم اگر یک تیم ورزشی یا یک مجموعه فرهنگی هنری نیاز به مساعدت مالی داشت تقاضای خود را می داد و شورای شهر نیز پرداخت مبلغی را برای کمک به آن ها به تصویب می رساند. وی خاطر نشان کرد: به نظر می رسد در عملکرد این شورا «درآمد محوری» زیادی دیده می شود که امری مثبت به حساب می آید.وی افزود: کم توجهی شورای شهر به عواملی که می تواند محور توسعه پایدار شهر باشد از دیگر ایرادات کار شورای شهر کاشمر است. به عنوان نمونه شورای شهر نتوانسته با دانشگاه ها همکاری مناسبی داشته باشد در صورتی که «دانشجو» هم یک گردشگر علمی محسوب می شود و با توجه به این که کاشمر یک شهر زائر پذیر است، این سوال وجود دارد که شورا به چه میزان توانست سهم کاشمر را از بودجه میلیاردی زیارت از آن خود کند.

جای خالی مرکز پژوهش
یکی از اعضای شورای شهر کاشمر هم در گفت و گو با خراسان، نبود نگاه علمی کامل به فعالیت های شورایی را جزو نقاط ضعف شورای شهر ذکر کرد و گفت: شورای شهر کاشمر با حضور کارشناسان مختلف خیلی سعی کرد مصوباتش کارشناسی شده باشد و شخص شهردار نیز سعی می کند با کارشناسان شهرداری در امور مختلف مشورت کند، اما باید گفت: هنوز با نقطه مطلوب فاصله داریم و به نظر می رسد شورا هنوز به پختگی لازم نرسیده است.«مهندس احمد غزنوی» افزود: برای علمی و کارشناسی تر کردن طرح ها، لوایح و در نهایت مصوبات شورای شهر باید اذعان کرد که هنوز جای یک مرکز پژوهش در شورای شهر کاشمر خالی است ضمن این که کمیسیون ها هم باید فعال تر باشند و علاوه بر این لازم است روابط با ادارات، نهادها و به ویژه کاشمری های مقیم سایر نقاط کشور که برخی از آن ها نفوذ فراوانی هم در جایگاه های حساس کشور دارند بیشتر و عمیق تر شود. این استاد دانشگاه ادامه داد: همچنین شورا باید بتواند از ظرفیت و توانمندی های نخبگان علمی کاشمر به بهترین شیوه در بهبود وضعیت فعلی و مدیریت شهری کاشمر استفاده کند.وی همچنین بر لزوم ایجاد شهرداری الکترونیک در کاشمر تأکید کرد و گفت: از جمله اقدامات زیربنایی که باید در شورای شهر بیشتر پیگیری می شد، ایجاد شهرداری الکترونیک است که باعث نگاه علمی تر به قضایا، راحت تر شدن کار مردم، صرفه جویی در وقت و انرژی، جلوگیری از پارتی بازی و… می شود. غزنوی خاطر نشان کرد: یکی دیگر از ضعف های شورای شهر در ۵ سال گذشته این بود که در معرفی و شناساندن کاشمر به عنوان یک شهر گردشگری چندان موفق عمل نکردیم در صورتی که با توجه به ظرفیت های فراوان صنعت گردشگری به ویژه گردشگری مذهبی در کاشمر لازم است با استفاده از راهکارهای مختلف همچون فعال کردن سایت اینترنتی شورای شهر، فعال تر کردن روابط عمومی شورا و شهرداری و… به توسعه این بخش کمک کنیم.

نقاط قوت فعالیت ۵ ساله شورای شهر
یکی از اعضای شورای اسلامی شهر کاشمر در گفت وگو با خراسان به بیان برخی اقدامات و مصوبات مهم و موثر شورای شهر کاشمر پرداخت. «اسماعیل سلطان پور» گفت: شورای شهر در طول ۵ سال فعالیت خود اقدامات زیربنایی خوبی انجام داده است به عنوان مثال عملیات اجرایی فاز اول بلوار سیدمرتضی(ع) تقریبا به اتمام رسیده و به مکانی بسیار زیبا برای تفریح مردم تبدیل شده و همچنین پارک زیبای بسیج به عنوان بزرگ ترین پارک کاشمر به همت نیروهای شهرداری و با نظارت شورای شهر در مدت کمتر از ۶۰ روز به بهره برداری رسید و هم اکنون شاهد استقبال گسترده مردم از آن هستیم.وی افزود: همچنین به منظور کاهش ترافیک خیابان های اصلی شهر، شورای شهر مصوب کرد که بلوار ولی عصر(عج) به طول ۳ کیلومتر زیرسازی و آسفالت شود که این اقدام توسط شهرداری انجام شده و مورد استفاده مردم قرار گرفته است. مسئول کمیسیون حمل ونقل شورای شهر ادامه داد: راه اندازی سازمان اتوبوس رانی به عنوان اولین سازمان وابسته به شهرداری کاشمر با خرید ۳ دستگاه اتوبوس در سال گذشته از جمله دیگر اقدامات شورای سوم است که این اتوبوس ها به نقاط کور شهر که توسط تاکسی ها پوشش داده نمی شد، اختصاص یافته ضمن این که حدود ۱۳۰ مسافربر شخصی سازماندهی شده و به ناوگان حمل ونقل درون شهری کاشمر افزوده شده است و همچنین واگذاری جمع آوری زباله ها به بخش خصوصی که رضایتمندی شهروندان را به دنبال داشته است و نیز دفن بهداشتی زباله ها از دیگر مصوبات شورای شهر کاشمر در ۵ سال گذشته بوده است. این عضو شورای شهر همچنین به بودجه شهرداری کاشمر اشاره کرد و گفت: در حالی که در ابتدای آغاز به کار شورای سوم بودجه شهرداری کاشمر حدود ۵ میلیارد تومان بود این بودجه برای سال ۹۱ به ۱۳ میلیارد و ۶۰۰ میلیون تومان افزایش یافته که این موفقیت بزرگ یکی دیگر از افتخارات شورای سوم است، ضمن این که در سال ۹۰ نیز بودجه ۱۱ میلیاردی شهرداری به طور کامل و حتی بیشتر از آن محقق شده است که این موفقیت ها مرهون همدلی خوبی است که بین اعضای شورای شهر و شهردار و پرسنل شهرداری حاکم است و نتیجه آن رضایتمندی نسبی مردم می باشد.

۳ پروژه ناتمام
در نهایت با یکی دیگر از اعضای شورای شهر کاشمر هم به گفت وگو پرداختیم تا از پروژه هایی که لازم بود شورای شهر کاشمر بیشتر به آن ها بها داده و به نتیجه مطلوب تری برساند سوال کنیم. وی می افزاید: در ابتدای شورای سوم ۳ پروژه مهم مشخص شد و اعلام کردیم که شورا به این ۳ موضوع به صورت اساسی بپردازد و آن را به نتیجه برساند که هرچند در مورد هر سه اقدامات خوبی انجام شده اما هنوز نتیجه مطلوب و مورد رضایت مردم کسب نشده است و همین می تواند از جمله نقاط ضعف شورا به حساب آید. وی ادامه داد: موضوع احداث شهرک نیمه صنعتی به منظور انتقال مشاغل مزاحم از شهر با وجود برخی اقدامات همچون خرید زمین، تغییر کاربری، جدول کشی و… هنوز منتظر زیرساخت های دیگر همچون برق، گاز و آسفالت است تا کار به نتیجه نهایی برسد.«سلطان پور» افزود: پروژه مهم دیگری که شورای شهر باید آن را پیگیری می کرد احداث کمربندی کاشمر است که با وجود نامه نگاری های متعدد و حتی دیدار با معاون وزیر راه و ترابری هنوز جواب مشخصی دریافت نکرده ایم سومین پروژه مهمی که هنوز به نتیجه دلخواه نرسیده است طرح بلوار سیدمرتضی(ع) است. با توجه به موقعیت استراتژیکی مهمی که طرح بلوار سیدمرتضی(ع) دارد و دو امامزاده سیدحمزه(ع) و سیدمرتضی(ع) را به هم متصل می کند طرح ویژه آن آماده شده که تقاضای شورای شهر کاشمر این بود که مسئولان دولتی، شورا و شهرداری کاشمر را در اجرای این پروژه عظیم به طول حدود 4.5 کیلومتر، در عرض ۱۸۰ متر با ۴ باند رفت و برگشت، کمک کنند چرا که این پروژه بار سنگینی بر دوش شهرداری گذاشته است که اجرای کامل آن برای ما مقدور نیست. سلطانپور در ادامه نبود مدیریت واحد در مجموعه زیارتی سیدمرتضی(ع)، نبود پارکینگ های لازم در شهر، مکان نامناسب پایانه مسافربری کاشمر و تکمیل نبودن آرامستان بهشت بقیع کاشمر را از دیگر پروژه های مهم شهر کاشمر ذکر کرد که نیاز است شورای شهر و شهرداری برای ساماندهی و اجرای آن ها بیشتر تلاش کنند.

نگاه «کوچه ای» به جای نگاه همه جانبه!
«دکتر غلامرضا جعفرپور» دیگر عضو شورای شهر کاشمر که سابقه حضور در هر سه دوره قبلی را دارد هم در گفت وگو با خراسان جزئی نگری را از ایرادات مهم شورای شهر ذکر کرد و گفت: در بسیاری موارد به مشکلات شهر به صورت جزئی و «کوچه ای» نگاه شده است.به عنوان مثال موضوع آسفالت یا کاشت درخت در شورا مطرح می شود و به بسیاری از مسائل شهر توجه نمی شود.وی ادامه داد: البته از دوره اول شورا هر چه جلوتر می آییم این جزئی نگری کمتر شده و کلی نگری به مسائل بیشتر دیده می شود. ضمن این که این موضوع بستگی به اعضای شورا هم دارد یعنی برخی اعضا شخصا «جزئی نگر» هستند ولی برخی دیگر دیدگاه های وسیع تری دارند که به نظر می رسد اعضایی که دیدگاه جامع تر و آینده نگری دارند مفیدتر و موثرتر هستند.«جعفرپور» به نقش رئیس شورای شهر به منظور فعال سازی شورا هم تاکید کرد و افزود: رئیس شورا باید تلاش کند که از ظرفیت اعضای شورا استفاده کرده و این توانمندی های بالقوه را بالفعل کند و در کنار آن از ظرفیت ها و استعدادهای سایر افراد همچون دانشگاهیان نیز باید بتواند به خوبی استفاده کند.

رئیس شورا: توانمندی و اختیارات لازم در قانون به شوراها داده نشده است
رئیس شورای شهر کاشمر که خود حدود ۷سال شهردار کاشمر بوده است نیز در گفت وگو با خراسان مهم ترین عوامل ضعف در فعالیت های شورای شهر را خلاءهای قانونی ذکر کرد و گفت: به عنوان کسی که حدود ۷سال شهردار و بازوی اجرایی شورا بوده و ۵سال هم در خود شورا حضور دارم، احساس می کنم یکی از نقاط ضعف ما این است که نمی توانیم از اهرم های قانونی استفاده کنیم در صورتی که مردم با دیدگاه شورایی به ما رای داده اند نه فقط شورای شهرداری و این که ما نتوانسته ایم تمام انتظارات شهروندان را برآورده کنیم.«مهندس سید حسین حسینی» افزود: به علت خلاء قانونی تنها جایی که ما به آن اشراف داریم شهرداری است در صورتی که مردم مشکلات دیگری هم دارند و از ما توقع دارند که حل این مشکلات را پیگیری کنیم ولی ما اگر مشکلی را به اداره ای منتقل کردیم و آن اداره مشکل را حل نکرد شورا دیگر نمی داند که با این مشکل چگونه باید برخورد کند. وی به یکی دیگر از نواقص شورای شهر اشاره کرد و افزود: کسانی که به عنوان اعضای شورای شهر انتخاب می شوند برای این که بتوانند بیشتر به رفع مشکلات مردم بپردازند باید تمام وقت در شورا باشند و شغل دیگری نداشته باشند.

کمبود خلاقیت در تصمیم ها
به سراغ نایب رئیس شورای شهر کاشمر می رویم تا نظر او را درباره کاستی های موجود در فعالیت های این شورا جویا شویم.«یعقوب گل محمدی» که در دوره دوم هم عضو شورای شهر بود در این زمینه گفت: معمولا برنامه ها، همایش ها و… در شورای شهر به صورت یک عادت درآمده در حالی که عادت، دشمن خلاقیت است. شورای شهر باید مرکز تولید فکر و ایده های تازه باشد و به همین علت است که هنوز هم خیلی از ما خود را شورای شهرداری می دانیم نه شورای شهر. به عنوان مثال ما حل مشکلات حوزه ورزش و جوانان را وظیفه تربیت بدنی، حل مشکلات فرهنگی شهر را وظیفه ارشاد و… می دانیم در صورتی که در یکی از وظایف شورای شهر آمده است: شناسایی مشکلات فرهنگی اجتماعی شهر و پیشنهاد راه حل ضمن این که اعضای شورا نمایندگان مردم و پل ارتباطی آن ها با مسئولان هستند و باید با یک نگاه تعاملی با همه دستگاه هایی که به نوعی با وظایف شهرداری درگیر هستند ارتباط ایجاد کنند.

محمد فیض عارفی – روزنامه خراسان